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关于在全市质量技术监督系统开展民主评议行风活动的实施意见

温质联发〔20114

                      

关于在全市质量技术监督系统开展民主评议行风活动的实施意见

 

各县(市、区)质量技术监督局(分局)、纠风办,市质量技术监督局机关各处室、直属各事业单位:

为认真贯彻落实市委十届十次全会和市纪委十届九次全会精神,推进“质量强市”建设,优环境促发展,市政府纠风办、市质量技术监督局决定,从今年3月中旬至10月底,在全市质量技术监督系统开展民主评议行风活动。现提出如下意见:

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真贯彻党的十七大、十七届五中全会和中纪委六次全会精神、按照市委十届十次全会和市纪委十届九次全会的部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,把民主评议行风活动与“创先争优”、“比学赶帮”、“深化作风建设年”和“千局万站优环境促发展推进年”等活动有机结合起来,充分发挥社会各界力量对全市质量技术监督系统的行风建设情况进行评议和监督。通过评议活动,着力解决好人民群众反映强烈的突出问题,纠正损害群众利益的不正之风,改进工作作风、提高办事效率,促进质量技术监督系统在以人为本的理念、服务群众的意识、依法行政的水平、干净干事的风气、监督管理的机制等方面有明显提升,使人民群众对质量技术监督系统的满意度进一步提高,推动全市质量技术监督事业科学发展,进一步优化全市经济社会发展环境。

二、评议范围和内容

评议范围:

全市质量技术监督系统。

评议内容:

(一)服务中心方面:坚持以人为本、执政为民,贯彻落实党委、政府的中心工作;围绕质量强市,推进“大质量、大监管、大服务、大发展”建设,服务企业、服务基层、服务民生。

(二)依法行政方面:全面推进“法治质监”建设,严格执行行政执法“五公开”和行政许可“八公开”,进一步规范行政处罚案件和行政许可工作,规范行政处罚自由裁量权行使,确保行政行为的公正性、规范性、严肃性。

(三)政务(事务)公开方面:健立健全政务(事务)公开制度,稳步推进政府信息公开、网上审批等工作,进一步落实工作职能、办事程序、收费依据、工作纪律、服务承诺、监督电话“六公开”,方便群众办事,主动接受社会各界监督。

(四)窗口建设方面:加强行政办事大厅、12365咨询投诉热线等基层站所(服务窗口)建设,优化服务流程,创新服务方式,提高办事效率,规范服务行为,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象发生,提升窗口形象,创建“群众满意基层站所(服务窗口)”。

(五)技术服务方面:遵循科学公正原则,严格按技术监督法规、标准、规程从事检测检验工作,严格按约定保质保量服务,严格收费规定。

(六)队伍建设方面:坚持“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”工作方针,爱岗敬业,创先争优,完善岗位风险预警机制,严格执行行风建设“十不准”,杜绝“吃、拿、卡、要”等问题的发生。

三、评议方法和步骤

行风评议采取统一组织、分级实施、上下联动、条块结合、以块为主、面向社会的方法进行。评议活动从3月下旬开始至10月底结束,分三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(3月下旬-4月中旬)

市纠风办和市质监局对全市民主评议行风活动进行动员部署,建立市评议领导机构。各级纠风办和质量技术监督部门要结合各地实际制定行之有效的评议活动实施方案,确定行风评议的目标要求,建立相应的组织机构,明确各级质量技术监督部门一把手对行风评议工作负总责,做到责权统一、分工明确、责任到人。采取召开动员会、座谈会等多种形式,层层发动,营造声势,使广大干部职工,特别是各级领导充分认识民主评议行风工作的重要性和必要性,自觉投入到评议工作中去,主动接受评议。要注重正面引导,通过新闻媒体和政府门户网站,向社会广泛宣传评议的内容、重点及投诉渠道,发动社会各界积极参与,使整个评议活动在广大群众的关注、支持、参与和监督下健康有序地进行。

(二)检查整改阶段(4月下旬-8月下旬)

各级质量技术监督部门要根据评议的目标要求,结合自身实际,抓住重点,结合开展“创先争优”、“比学赶帮”、“我为党旗争光辉、比学赶超当先锋”、“深化作风建设年”和省“千局万站优环境促发展推进年”活动,认真开展自查自纠。一是深入调查研究。深入实际、深入群众、听取意见,认真查找本部门、本单位自身存在的突出问题以及工作中的薄弱环节和带有普遍性的问题,剖析原因,有针对性地提出整改措施和解决办法。二是主动接受社会监督。通过公开向社会承诺、公布热线电话、受理群众投诉和举报等方式,广泛听取社会各界的反映和群众的意见,公开接受社会监督。采取走出去请进来等方式,加强与服务监管对象及社会各界的多向互动,广泛听取企业和群众意见建议。三是着力整改提高。根据自查和反馈情况,认真梳理存在问题,坚持边查边纠,采取有效措施,及时进行整改提高。四是加强督促检查。对行风评议工作开展情况进行督查,定期不定期地组织质监系统行风监督员进行明查暗访。

各级纠风办要组织政风行风监督员(行风评议代表),深入各被评议单位及其服务对象,采取问卷调查、明察暗访、召开座谈会、现场征询意见、公开接受投诉等多种方式,广泛调查、了解行风状况,找准存在的问题,提出评议意见及解决问题的措施和建议。市纠风办对各地行风评议工作进行督查和指导,创新评议方式,市县在网站传媒组织开展全市质量技术监督系统行风建设情况问卷调查。

(三)组织评议及总结阶段(9月初-10月底)

行风监督员(行风评议代表)在深入调查和广泛征求意见的基础上,形成书面评议材料。各级质量技术监督部门在自我评估的基础上写出自评报告。各县(市、区)要将评议材料和自评报告及召开评议大会的时间、方案于92日前报市纠风办和市质监局。

市、县要分别召开评议大会,组织政风行风监督员(行风评议代表)对所辖质量技术监督部门进行面对面评议。各县(市、区)的评议大会于915日前完成,评议大会要邀请政府分管领导和相关部门负责同志参加。评议大会后,要将开展行风评议的基本情况、调查和征询到的主要意见、评议大会上行风监督员提出的意见建议、被评议单位的整改情况等相关评议材料进行汇总,于916日前分别报市纠风办和市质监局。市纠风办在汇总全市评议情况的基础上,拟于918召开市级评议大会,对全市质量技术监督系统的行风建设情况进行评议,并920日前要将开展行风评议的基本情况、调查和征询到的主要意见、评议大会上行风监督员提出的意见建议、被评议单位的整改情况等相关评议材料进行汇总,分别报省纠风办和市质监局。

四、主要措施

为深入开展民主评议行风活动,着力解决群众反映的热点和难点问题,以评促改、以评促建,促进全市系统行风进一步改善、作风进一步转变,形象进一步提升,全市各级质监部门要从以下六个方面设置载体,落实工作措施:

(一)素质教育促提升。围绕市委市政府“六城联创”和市质监局大质监文化建设的主题,在全市质监系统深入开展“创先争优”、学习型党组织创建、“深化作风建设年,从我做起”大讨论等一系列活动和“强素质、抓落实、提效能”主题实践活动,继续深化廉政教育、示范教育和警示教育,通过治庸提能力、治懒增效率、治散正风气,营造风清气正、创业干事的环境和氛围,打造一支政治强、业务精、作风好的质监干部队伍。

(二)比学赶帮提效率。在全市质监系统深入开展“比学赶帮”活动和省“千局万站优环境促发展推进年”活动加快“五型机关”建设,完善绩效管理制度和行政问责制度,全面推行即办制、督办制,加快“双十”项目(工程)等重点工程和项目建设,加强行政办事大厅、12365咨询投诉热线和基层站所(服务窗口)建设,进一步提高工作效率,提升质监部门社会形象,努力形成“抢抓机遇、克难攻坚、大干快上、创先争优”的良好工作态势。

(三)科学履职护民生。继续深化“作风建设承诺”和“十项服务”,加大民生计量工作力度,拓宽计量惠民领域,加强食品、特种设备和民生领域重点产品质量监管与专项整规活动,加强对工业产品生产许可和市场准入工作的管理和监督,积极构建和完善质量安全监管体系,防止发生重大食品和质量安全事故,切实维护人民群众的利益。

(四)依法行政树形象。加强“法治质监”建设,强化依法行政工作。以规范行政行为和行政处罚自由裁量权为重点,严格执行法律和法规,积极落实行政执法责任制,纠正和查处有法不依、执法不严、执法不公等行为,进一步完善执法工作制度,加强对执法人员教育培训和管理,健全案件查、审、罚、缴分离和集体审理、内部公示等规定。积极创新执法工作理念,推行数字执法、形象执法等执法模式和“首查整改告知制”、说理式行政执法。

(五)政务公开增透明。进一步深化政务公开和办事公开工作,积极推进电子政务实时监察系统建设,完善和修订信息公开指南、目录和工作规程,建立信息公开的内部考核、监督检查、责任追究和社会评议工作机制。将基层、企业和群众最关心、反映最强烈的事项作为政务公开的重点,通过报纸、电视、网站等多种途径,及时发布政务信息,使政务公开工作制度化、规范化,树立高效透明的职能部门形象。

(六)强化督查抓落实。建立作风建设督查专员制度,实行定期督查、跟踪督查、专项督查、行风互查相结合,开展条块结合、以块为主的全方位综合监督检查;重视外部监督力量,经常性邀请行风监督员和特约人员,召开行风座谈会,走访各级评议单位和服务监管对象;设立专门的投诉电话和民主评议行风意见箱,开展每月定期“网上在线问计百企”活动,发放调查问卷,拓宽监督渠道,广泛听取意见和建议,把解决行风建设的突出问题和薄弱环节贯彻于行风评议全过程,做到未评先改、边评边改、强化机制、重在建设。

五、工作要求

(一)提高认识,统一思想。质量技术监督部门是政府加强产品质量监管和行政执法的重要职能部门,直接面对社会和广大人民群众,与企业、消费者、人民群众的利益息息相关,与维护全市经济社会秩序、优化经济社会发展环境密不可分。开展对质量技术监督系统行风评议活动,既有利于社会公众和服务对象对质量技术监督部门行使建议权、监督权,充分地保障公民的合法权益,也有利于进一步规范质量技术监督部门公职人员的职务行为,切实提高公共管理部门的管理与服务水平,促进质量技术监督部门执法为民、依法行政。各级纠风办和质量技术监督部门要充分认识这次民主评议活动的重要性、必要性,通过广泛、深入、细致的宣传发动,引导质量技术监督系统干部职工进一步坚定执政为民、以人为本的理念,自觉抵制行业不正之风,增强服务意识、提高行政能力,全面推进全市质量技术监督系统行风建设。

(二)加强领导,周密组织。坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,落实一把手责任制。各级质量技术监督部门要把民主评议行风活动列入今年工作的重要内容,摆上重要议事日程,做到与质监中心工作统一研究、统一部署、统一要求、统一督促和检查。要与“质量强市”等重大战略部署和质监中心工作有机结合,做到相互促进,一体化推进,让老百姓在质监部门质量惠民、技术帮扶、执法维权中得到实惠。要切实履行职责,建立行风评议机构,认真拟定活动方案,精心组织实施;要按照活动的指导思想和目标要求,对职责范围内的行风评议工作切实负起领导责任,一级抓一级,层层抓落实,确保活动深入扎实地开展。各级纠风办要认真履行组织、协调、督查和指导的职责,注重提高评议质量,建立公开、公平、公正的评议程序、评议方法和评价机制,促进民主评议行风工作的规范化、制度化、科学化。

(三)注重创新,务求实效。我市民主评议行风活动已开展多年,积累了很多做法和经验,各地要在总结借鉴的基础上,不断探索行风评议的新思路、新方法,使行风评议活动评出新意,评出活力。各级质量技术监督部门要上下联动,密切协作,形成合力,务求实效。对群众反映强烈的热点、难点问题进行梳理,制定出整改意见,认真落实。各级纠风部门要及时了解掌握评议工作的进展情况,充分发挥新闻媒体的作用,大力宣传评议活动中涌现出来的好典型。对明查暗访中发现的问题,要及时向问题单位下发整改通知书,指出存在的具体问题,要求被评议单位限期整改到位。对群众反映强烈、严重违反职业道德、败坏行业风气的问题,要严肃查处,确保行风评议工作取得实实在在的效果。

(四)标本兼治,以评促建。行风评议既要重视解决风气不正的问题,又要注意探索和建立行风建设的长效机制。民主评议是一项阶段性工作,但质量技术监督系统的行风建设是一个长期的任务,在评议中既要多树立一些正面典型,善于发现和总结提炼质监部门服务企业、服务群众好的经验和做法,并加以固化和推广,又要针对行业中易发多发的问题,研究和制定推进行风建设的治本之策。要通过行风评议,建立健全相关制度,促进行风建设规范化、制度化、科学化,努力构建行风建设长效机制和惩防体系,全面推进质量技术监督系统行风建设,为“质量强市”战略目标的实现提供有力保障。

 

附件:温州市质量技术监督系统民主评议行风活动主要工作安排

 


 


 

 
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